Annonce
Danmark

Sådan er EU bygget op

Donald Tusk er formand for Det Europæiske Råd, hvor statslederne udstikkerde overordnede retningslinjer for det lovgivningsarbejde, der udføres i Kommissionen og vedtages i Parlamentet og Ministerrådet. Arkivfoto: Yves Herman/Ritzau Scanpix

Nationernes Europa - ikke omvendt. Sådan er EU's dna i store træk. EU er ikke en suveræn nationalstat, men et tæt forenet og formaliseret samarbejde med mellem selvstændige nationer.

De grundlæggende institutioner i EU er af samme grund opbygget på en anden måde end i et traditionelt folkestyre og parlamentarisme.

Magtstrukturerne i EU er bygget op på denne måde:

Annonce

1 Det Europæiske Råd

EU's overordnede politiske linjer fastlægges i Det Europæiske Råd og er retningsgivende for lovgivningsarbejdet.

Det Europæiske Råd består af stats- og regeringscheferne fra EU's medlemslande, formanden for EU-Kommissionen og en udnævnt rådsformand.

For tiden ligger formandskabet hos polakken Donald Tusk.

2 Ministerrådet

Ministerrådet er - sammen med Europa-Parlamentet - den lovgivende magt i EU.

Ministerrådet er, som navnet antyder, sammensat af medlemslandenes ministre. Rådet har inddelt arbejdet i 10 politikområder, som inddrager de enkelte landes fagministre eller statsministre.

Formandskabet - og dermed tilrettelæggelsen af rådets arbejde - går på skift mellem medlemslandene med et halvt års mellemrum.

3 Kommissionen

EU-Kommissionen er ene om at kunne udarbejde og fremsætte lovforslag og budgetter ud fra de overordnede politiske linjer, der lægges i Det Europæiske Råd.

Men kommissionen har ingen beslutningsmagt i lovspørgsmål - den ligger i fællesskab hos Ministerrådet og Europa-Parlamentet.

Kommissionen repræsenterer EU i internationale sammenhænge, kontrollerer at lovgivningen overholdes og beskytter EU's og EU-borgernes rettigheder internationalt. Det er denne kontrolfunktion, der er kommet til udtryk de gange, eksempelvis den danske konkurrence-kommissær Margrethe Vestager har langet ørefigener og bøder i milliardklassen ud, når internationale mastodonter som Google, Apple og Facebook snyder på vægten.

Alle medlemslande er repræsenteret i kommissionen. Formanden foreslås af Det Europæiske Råd, men skal godkendes af Europa-Parlamentet. For tiden er det Jean-Claude Juncker fra Luxembourg.

Ud over formanden består kommissionen af seks næstformænd, en "højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik" - i daglig, men upræcis tale omdøbt til EU's udenrigsminister - samt 21 kommissær med hver deres fagområde.

4 Europa-Parlamentet

EUs 28 medlemslande - 27, når briterne forlader unionen - sammensætter ved direkte valg Europa-Parlamentet. Det består af 751 medlemmer - 705, når briterne er ude.

Mandatfordelingen er afpasset medlemslandenes størrelse. Danmark har de seneste fem år haft 13 medlemmer og får et ekstra, når Storbritannien definitivt har forladt unionen.

Parlamentet og dets medlemmer kan i modsætning til de nationale parlamenter ikke fremsætte lov- eller budgetforslag; det kan kun kommissionen. Men parlamentet kan forkaste Kommissionens lovforslag eller fremsætte ændringsforslag. De lovforslag, der behandles i parlamentet, kan kun opnå gyldighed, hvis de godkendes i såvel parlamentet som ministerrådet.

Nogle få politikområder, især udenrigs- og forsvarspolitik, har parlamentet ingen indflydelse på.

Annonce
Forsiden netop nu
AGF

Det stabile AGF-forsvar skal findes frem igen

AGF

Minut for minut: Gyserafslutning - Silkeborg henter sejren hjem i kampens sidste minutter 

Annonce